西班牙“大赦”窗口正式关闭，申请者接近100万
By 新西兰中文先驱网· 2026年07月01日 15:46
来源：今日西班牙
西班牙政府批准实施的非法移民身份特别合法化（La regularización extraordinaria，俗称大赦），在开放了两个半月的窗口后，于6月30日星期二正式停止受理申请。
作为20世纪80年代以来西班牙实施的第七次大赦，整个申请阶段一共收到近100万份申请（这一人数是最初预期名额的两倍）——成为迄今为止规模最大的一次。
这一结果表明，西班牙非法移民对身份合法化的实际需求远远高于计划启动时的预期，但是，在剔除重复申请以及审核不符合条件的申请材料后，最终获批的人数会低于这一数字。
西班牙非法移民身份正规化以近100万份申请结束：“需求比预期大得多”，来源：《20分钟》（20minutos），图自：埃菲社（EFE）记者Biel Aliño, 2026年6月29日，原文标题追溯：La regularización de inmigrantes cierra con cerca de un millón de solicitudes: "La necesidad era mayor de lo previsto"
“只要看看目前公布的数据就知道，有大量民众迫切需要这项政策。因为他们原本就生活在西班牙，而且很多人实际上已已经有工作。” 参与此次身份合法化工作的近500家合作机构之一的发言人佩德罗·德·圣地亚哥（Pedro de Santiago）在接受媒体《20分钟》采访时表示。
他认为，这项工作的整体成效“非常积极”，但也承认，由于公众对政策缺乏了解，再加上大量希望尽快使自身身份合法化的无证移民纷纷寻求帮助，实施初期的几周确实比较混乱。
西班牙难民援助委员会（CEAR）总干事毛里西奥·巴连特（Mauricio Valiente）也持相同看法。他表示，这一过程进一步证明，“实际需求甚至比我们原先预计的还要大。”
最初的混乱
过程并非一帆风顺。最初几周，整个申请工作受到组织混乱以及程序要求信息不足的影响。负责受理申请的各个办事机构不堪重负，各政府、移民事务办公室、领事馆和使馆门前排起了长龙，人们纷纷前去办理居住登记证明、无犯罪记录证明以及法令要求的其他材料。
社会组织当时也指出，由于最初参与合作的机构数量不足，加之官方未能及时发布明确的操作指南，许多宣传解释和咨询服务不得不由这些组织自行承担。这不仅导致申请人产生不少误解，也拖慢了大量申请材料的办理进度。
与此同时，多个大区也对桑切斯政府提出批评，认为其在启动身份合法化计划时，并未配套提供专项财政资金，以应对未来大量新增合法居民全面享有医疗、教育和社会福利等公共服务所带来的财政压力。一些大区甚至已就相关法令向宪法法院提起违宪诉讼。尽管法院已受理相关案件，但至今尚未就案件实质内容作出裁决。
获批比例“相当高”
桑切斯首相：“大赦”不只是正义的行为，也是一种需求和必要，来源：INS
根据政府批准的法令，凡能够证明自己于2026年1月1日之前已经身处西班牙，并能够证明连续居住至少五个月的人，都可以通过这一特殊渠道获得为期一年的居留和工作许可。唯一的条件是不具有犯罪记录，因此申请人必须向其原籍国申请无犯罪记录证明。
社会组织指出，这也是整个申请过程中遇到的主要障碍之一。包容、社会保障与移民部此前也曾提醒，并非所有国家的大使馆都能顺利出具相关证明。
巴连特举例说：“比如阿尔及利亚和委内瑞拉，由于申请人数较多，办理这些证明就遇到了不少困难。”
由埃尔玛·赛斯（Elma Saiz）领导的移民部目前尚未公布此次计划的最终统计数据，截至6月12日的最新数据显示，政府共收到90万份申请，其中36万份已经正式进入受理程序。而100万这个数字是来自具体操办的各社会组织的计算。
根据社会组织持续跟踪了解到的情况，获批率非常高，因为申请条件本身十分简单、明确。
申请者背景多样
各非政府组织表示，申请人的人生经历各不相同。
其中包括一些未能通过西班牙现有各种”扎根居留"（arraigo）途径获得合法身份的外国人，也包括一些因未能满足国际保护（庇护）条件而无法获得身份的家庭，他们将此次特别合法化视为一条更快捷的解决途径。
移民部掌握的数据显示，主要群体为：
哥伦比亚人：30%；
摩洛哥人：14%；
委内瑞拉人：10%；
秘鲁人：9%。
一些媒体和自媒体将西班牙“大赦”渲染成了负面的“难民潮”——影响治安，拖垮社会福利和经济。然而现实恰恰相反。据统计，有53.1%的申请者年龄在25-44之间，正值青壮年，对于现在出生率极低的欧洲社会而言，他们既是优质的劳动力，也是忠实的消费者，还是跑不掉的纳税人，比很多自以为“花了钱坐头等舱”的通过中介购买移民服务到来的新移民根基根深——同文同种，在西班牙有家庭，有固定谋生途径，语言没有障碍。同时，很多人理解的移民还停留在八九十年代的英美澳加模式——只要精英，殊不知，所有古罗马帝国的行省文明——西班牙、葡萄牙、法国、罗马尼亚历来就有请外国人来干活，干得好就发公民权的传统。
信息不足与办理延误
随着申请结束，最困难的阶段已经过去。
向申请人解释，向原籍国要材料，移民局人手不足，发放身份卡存在延误等问题，最终都被一一解决，尽管经历了不少困难，各社会组织一致认为，此次身份合法化无论对于移民个人还是整个西班牙社会，都将产生"非常积极且深远"的影响。
西班牙难民援助委员会（CEAR）总干事表示：
“它使许多原本就生活在西班牙的人终于能够拥有正常生活，能够合法进入劳动力市场，能够无所畏惧地出行，也使家庭团聚以及回原籍国探望亲人成为可能。”
他们不必再担心因身份非法而遭遣返，也不用害怕被送回原籍国那些充满危险的环境。与此同时，还将享有与其他西班牙居民同等的基本权利，包括医疗保障、社会保险、养老金以及长期护理等公共福利。
虽然申请截止日期为6月30日，但各合作机构提醒，接下来的工作才刚刚进入新的阶段——主要包括审核申请材料以及要求申请人补充材料。
根据规定，行政部门有三个月时间处理每一份申请。因此，在申请窗口关闭之后，那些最后几天才提交申请的外国人，仍需等待数周才能收到最终结果。
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