新西兰的移民政策：看趋势，还是看数字？

新西兰先驱报中文网 Kenny 报道  老人们可能对二战后的移民潮记忆犹新。几乎每一波移民都会遇到一定的敌意，敌意的内容因时而异。

2017年初一份新西兰移民研究报告再次搅动神经，但让人欣慰的是，报告认为新西兰在移民融入上做得很成功。

作者引用新西兰统计局数据指出，大约87%的移民都对新西兰建立了归属感（作为对比，德国有一半移民自认为二等公民）。和本地人口相比，移民的经济生活水平没有显著差异。

根据最新人口普查，新西兰居民中有四分之一出生在另一个国家。以国际标准来看，这个比例已经很高了。人们几乎不用上溯到第三代，就会发现父辈祖辈都是移民。

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因此融入是关键，也是双方（移民和当地人）需要共同投入和付出的事情。

欧洲国家在移民问题上之所以做得不够好，跟移民的群居趋势有关。因为移民抱成一团，无形中把自己放逐在主流社会之外。贫民窟、高失业率几乎都是这一现象的副产品。移民社区如果拒绝主流价值观和行为规范，疏离感会更强烈。

新西兰在这一点上优于它的欧洲同行：“新西兰移民整体上没有群居偏好；即便在移民相对集中的地区失业率也比较低。跟本地出生的新西兰人相比，移民更少求助社会福利。”

坦白说，这些趋势比移民数量的增减有意义得多。像新西兰统计局的永久和长期（PLT）移民数据，只能提供孤立的数字。

而这些数字本身是建立在人们在机场填写的出入境卡的基础上。

如果你说打算在新西兰住上至少一年，你就算永久性移民，不管你实际住了多久；如果你打算出国至少一年，你就算移居国外，不管你是不是还保留着新西兰的贴纸。

我们知道2016年新西兰的净移民流入达到70,600人，创下历史新高。但过去十年，新西兰的平均永久和长期净移民数只有19,000人。以新西兰的体积来说，这个数字并不难消化。

之所以数据比人们想象的低，是因为人口流动是双向的，不但有流入还有流出，后者往往和澳大利亚经济有关。2016年新西兰只减少了1800名常住居民，但四年前这个数字是38,800人。

可见人口的流动往往是顺周期的。也就是说，它会放大而不是抑制经济波动。当新西兰的经济繁荣时，净流入就会增加；当新西兰的经济萧条时，净流出就会增加。因此移民数字本身是不稳定的。在过去五年里新西兰的净移民数既有-1800人的低点，也有+70,600人的高潮。

正因为所有经济变量都具有滞后性，移民政策应当基于长期趋势，而不是短期数据。

任何试图和经济周期性做对的政策，最终都会被证明是错误和徒劳的，移民政策也不例外。

（责编：Kakako）